各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为全面贯彻落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2015〕42号文件全面落实行政执法责任制的通知》（豫依法行政领办〔2015〕83号）和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻实施<河南省重大行政处罚备案审查办法>的通知》（豫依法行政领办〔2015〕84号）文件要求，落实好行政执法责任制和重大行政处罚备案工作，市全面推进依法行政工作领导小组决定在全市贯彻落实行政执法责任制和《河南省重大行政处罚备案审查办法》，开展学习培训宣传落实工作。现将《新乡市贯彻落实行政执法责任制和重大行政处罚备案审查办法工作方案》印发给你们，请按照方案要求，认真落实。

新乡市全面推进依法行政

工作领导小组办公室 

2015年8月14日     

新乡市贯彻落实行政执法责任制和重大行政

处罚备案审查办法工作方案

全面落实行政执法责任制，是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九次全会精神的重要抓手。通过以往大量扎实的工作，我市已经初步建立了行政执法责任制目标考核体系，落实依法行政责任制工作取得了良好成效。但是，全市行政执法工作仍然存在着执法不规范、执法责任追究不到位等情况。各级行政执法部门要从明确执法责任、落实执法责任、加强执法监督、严格行政执法责任追究四个方面，进一步抓好行政执法责任制的落实。

重大行政处罚审查备案是市县级以上人民政府对其所属的行政执法部门和下级人民政府作出的行政处罚行为的合法性、适当性进行审查的监督纠错制度，是重要的行政机关内部层级监督方式。《河南省重大行政处罚审查备案办法》（河南省人民政府令第168号）对重大行政处罚备案范围、备案程序、审查方式和处理措施做出了明确规定，对有效加强行政执法监督、及时纠正不当的行政执法行为，切实推进依法行政，加快法治政府建设具有重要意义。

一、工作时间

2015年8月21日至12月31日。

二、贯彻学习内容

（一）《河南省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的意见》（豫政办 〔2015〕42号），《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2015〕42号文件全面落实行政执法责任制的通知》（豫依法行政领办〔2015〕83号），《新乡市人民政府关于全面落实行政执法责任制的意见》（新政文〔2015〕78号）；

（二）《河南省重大行政处罚审查备案办法》（河南省人民政府令168号），《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻实施<河南省重大行政处罚备案审查办法>的通知》（豫依法行政领办〔2015〕84号）。

三、工作安排

（一）部署动员阶段（8月21日至8月30日）

各单位要制定详细的贯彻落实工作方案，召开专题会议部署动员。

（二）组织实施阶段（9月1日至12月15日）

各单位要根据自身实际，采取多种形式，结合今年行政执法证件的换发工作，组织本单位行政执法责任制和《河南省重大行政处罚审查备案办法》的学习贯彻落实工作。要注重利用各种媒体平台和宣传方式，向社会公众深入宣传行政执法责任制和《河南省重大行政处罚审查备案办法》相关内容。

自2015年7月1日起，全市正式开展重大行政处罚备案审查制度。各县（市、区）人民政府要加强对重大行政处罚监督检查工作的领导。各县（市、区）人民政府法制机构要切实承担起审查备案机构的职责，对符合审查备案条件的行政处罚案件，严格按照重大行政处罚备案程序，认真做好审查备案工作，依法处理违法和不当的重大行政处罚行为，将《河南省重大行政处罚审查备案办法》贯彻好落实好。

（三）总结考核阶段（12月15日至12月31日）

各单位认真总结行政执法责任制和《河南省重大行政处罚审查备案办法》的贯彻落实情况，将好的做法总结成工作经验。市政府也将相关内容纳入今年的依法行政责任目标考核体系，对工作开展情况进行检查验收。

四、工作要求

（一）高度重视

各单位要高度重视贯彻落实行政执法责任制和《河南省重大行政处罚审查备案办法》工作的重要意义，领导同志要高度重视、亲抓落实，扎扎实实开展好相关工作。

（二）注重实效

各单位在贯彻落实行政执法责任制和《河南省重大行政处罚备案审查办法》的各个阶段，都要做到认真组织实施、注重工作实效。各单位可以创造性的开展工作，利用各种新形式、新平台，将贯彻落实工作抓出实效。

（三）注重总结经验

推行行政执法责任制和重大行政处罚备案审查对于行政机关规范行政执法行为具有极其重要的意义。各单位要注重总结落实行政执法责任制和重大行政处罚备案审查工作开展中好的经验做法，为依法行政工作的更好开展打好实践基础。

附：河南省重大行政处罚备案审查办法201508251102382576421.doc