各县（市、区）安监局，经开区安监局，高新区、平原示范区安全生产监管机构： 2016年全市各级单位围绕《职业病防治法》等法律法规，坚持“预防为主、防治结合”的方针，有序开展用人单位职业病防治各项工作。现将2016年全市用人单位职业健康监管工作完成情况通报如下： ????一、全年重点工作完成情况 ????1.职业病危害申报情况：全市职业病危害项目累计申报企业1604家，新增820家，同比增长104.5%，其中新乡县完成申报268家、牧野区240家、辉县市178家、卫辉市127家、获嘉县116家、封丘县100家、凤泉区82家、原阳县73家、卫滨区60家、经济技术开发区59家、高新区56家、红旗区51家、延津县50家、平原示范区49家。牧野区、新乡县、辉县市、获嘉县、卫辉市申报工作力度较大。 2.定期检测和现状评价开展情况：全市累计开展定期检测企业259家，；累计开展现状评价企业34家；新增开展定期检测企业数较大的是新乡县、辉县市； 3.企业开展职业健康监护情况：全市企业累计建立职业健康监护档案545家，累计参加职业健康体检人数12346人次，职业健康体检人次较多的是辉县市、凤泉区、新乡县； 4.企业开展职业健康培训情况：全市累计参加培训的企业负责人数390人、企业管理人员974人，企业劳动者参训人数17,435万人次，参训企业负责人和管理人员较多的是红旗区、新乡县。 ????二、存在的主要问题 ????一是职业健康监管工作开展不平衡。由于重视程度、推进力度、基础条件的差异，各县（市）区职业健康监管工作开展情况存在明显差别。个别地区工作推进滞后，各项指标均落后于全市的平均水平，主要表现为：企业基数摸底不清、职业病危害项目申报进展缓慢、重点行业领域专项治理开展不深入、职业健康培训覆盖范围不广。 二是企业主体责任落实不到位：部分企业负责人法律意识淡薄，职业病危害防治以粗放式、被动式管理模式为主，自主开展职业病危害防治的意识和能力不足，职业健康培训的针对性有待提高，劳动者自我防护意识和能力薄弱。 三是监管执法力度力度有待进一步加强，目前监管中普遍存在力度偏小偏软的问题，执法文书下的多，动真格的处罚的少，存在不敢罚、不愿罚的现象，没有充分利用法律武器来履行监管职责。 ????三、下一步工作要求 ??? 2017年，职业卫生监管工作将主要围绕以下四个方面开展，即继续深入贯彻学习《职业病防治法》；建立完善职业卫生和职业健康监护两个档案；深入开展重点行业领域职业病危害治理，陶瓷生产、耐火材料制造企业职业病危害专项治理，职业病危害防治评估和劳动防护用品检查四项整治；进一步推进职业病危害因素申报、教育培训、职业病防护设施“三同时”检查、职业健康监护和职业健康执法检查等六项基础工作。 1.继续抓好《职业病防治法》的宣贯工作。一是利用各种时机宣贯法律法规。二是督促各县按编办划转的职能尽快完善职业健康监管机构设置，配齐配全监管人员。三是加强对职业健康监管人员和用人单位职业健康管理人员的职业健康培训工作，确保政府监管和企业管理两支队伍业务素质有所提升。 2.建立完善“两个”档案。一是建立完善职业卫生档案，严格按照国家安监总局47号令的规定，完善职业卫生档案。确保机构、制度和台账三落实。二是按照国家安监总局49号令的要求，指导企业依托有关服务机构建立健全职业健康监护档案。 3.开展“四个”专项工作。 一是继续深入开展重点行业领域企业专项治理工作。以矿山采选、水泥生产、石材加工、陶瓷制造、机械制造、冶金、铸造、石英砂加工、耐火材料生产、电镀、蓄电池制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、玩具制造等职业病危害严重的行业领域为重点，要把重点行业专项治理作为防止我市出现集体工业中毒和大面积职业病突发的首要工作抓好。二是开展职业病危害防治评估工作，在全市范围内开展职业病防治评估，落实企业主体责任，全面推进全市职业病防治工作。三是继续开展陶瓷生产、耐火材料制造企业职业病危害专项治理，在这两类行业用人单位要达到“四个100%”目标，即：接触职业病危害的劳动者个人防护用品配备率100%；企业负责人、职业卫生管理人员、接触职业病危害的劳动者培训率100%；职业病危害因素定期检测率100%；接触职业病危害的劳动者职业健康体检率100%。四是积极开展劳动防护用品的专项治理工作。 4.做好六项基础工作。一是做好职业病危害因素的申报工作。2017年，我们要在现有的1604家的基础上力争完成2500家的申报任务。二是根据职业卫生“三同时”审核取消的实际，对企业职业卫生“三同时”采取事中和事后监管的方式，严格依据法律法规，督促企业落实责任，严把职业卫生监管源头关。三是切实加强职业健康监护管理工作。稳步推进作业现场职业病危害因素检测企业数量和职业健康体检人数。四是做好本辖区内丙级职业卫生技术服务机构的资质认可与管理工作，严格标准控制质量，为全市职业卫生检测、评价工作提供良好的技术保障。五是探索职业卫生培训，逐步推进职业卫生与安全生产培训一体化。六是进一步做好职业健康执法检查工作。要严格按照年度制定的执法计划检查内容认真检查，督促企业把主体责任落实到位。在执法过程中，严格执行中央和省、市有关廉洁自律各项规定，严格落实改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”，增强自律意识。 2017年2月27日
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