新安监管三〔2015〕27号 各县（市、区）安全生产监督管理局，新乡高新区、新乡经开区、平原示范区管委会： 现将《新乡市2015年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作》印发你们，请抓好贯彻落实。 附件：新乡市2015年危化品和烟花爆竹安全监管重点工作 新乡市安全生产监督管理局 2015年3月9日 附 件： 新乡市2015年危化品和烟花爆竹 安全监管重点工作 根据省局年度工作安排，结合我市实际，现就我市2015年危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作明确如下： 一、扎实做好危化品和化工（医药）安全监管重点工作 1．加强“两重点一重大”危险化学品企业的监管力度，各县（市）区要做到执法检查全覆盖，督促企业完成生产装置自动化及控制系统改造并处于完好状态。 2．从严许可。依据新安法和总局41号令，严把安全许可关，在人口密集区的危险化学品生产企业，未实施搬迁的，在安全条件符合要求的前提下，县级以上政府出具符合规划和布局的意见后（总局41号令第八条第一款的要求）才能受理许可。 3．推动企业认真贯彻执行《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》，落实《加强化工过程安全管理的指导意见》。 4．继续开展特殊作业的安全管理专项检查。企业要按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014)和《河南省安全生产监督管理局关于加强全省化工企业检维修作业安全管理工作的通知》（豫安监管办〔2014〕168号）的要求，进一步完善相关制度，规范并严格执行动火、进入受限空间等特殊作业的审批，有效防范事故发生。 5．落实《加强化工企业泄漏管理的指导意见》，开展化工企业泄露管理暨无泄漏化工示范企业活动。 6．加强医药生产企业（不含按危险化学品管理的医药生产企业，下同）监督管理。严格医药生产企业建设项目“三同时”制度。开展医药生产企业安全生产标准化工作。 7．开展对停产、半停产及歇业企业的专项整治工作，确保此类企业停工不停管，各种安全措施到位，人员职守在岗。督促企业组织专门力量，对复产前的生产储存装置进行全面检查，保证其符合安全运行要求。对停产停业6个月以上重新开车的化工生产装置，企业必须聘请化工安全专家对装置进行全面的安全检查，停产停业1年以上的重新进行安全评价，确保具备开车条件后方可恢复生产。 8．新乡县要继续做好危化品60个重点县攻坚工作。以“现场检查+两会一课（‘两会’指召开企业负责人谈心和监管人员座谈会，‘一课’指组织一次面向企业负责人和监管人员培训课）”的方式，督促企业落实各项安全生产要求。按照《危化品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案》的工作要求，切实抓好各项工作落实。 二、强力推进烟花爆竹安全监管重点工作 1．批发企业必须建立产品流向登记台账，切实落实烟花爆竹安全买卖合同和出入库登记制度，建立健全明晰的产品流向登记台账，对未按规定张贴产品流向登记标签的产品严禁出库销售。 2．组织开展烟花爆竹常年零售点安全专项整治。要严格对烟花爆竹常年零售点安全条件的审查监督，凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的，一律不得颁发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；已取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，要立即撤销已颁发的许可证。 3．积极开展烟花爆竹“打非”行动。在地方人民政府统一领导下，积极开展排查、执法等相关工作。对检查发现的非法行为，要追根溯源，严肃处理。 三、按照“三定方案”加强油气管道企业管理 1．督促企业加强日常管理，检查企业落实安全规章制度情况和安全设施完好情况。 2．严格油气管道建设项目“三同时”审查。依据危化品安全监管有关规定，依法严格油气管道安全条件审查和安全设施设计审查。 四、认真落实非药品类易制毒化学品监管重点工作 1．要加强对企业非药品类易制毒化学品管理检查，全年要做到生产企业检查全覆盖。 2．加强对示范企业培育工作的组织和指导，督促企业全面落实《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》（安监总厅管三〔2014〕70号）。 3．加大提高二期信息系统颁证使用面，努力做到二期信息系统的使用全覆盖，实现非药品易制毒备案和许可网上申请、网上受理。要积极与有关部门开展禁毒工作信息共享工作。 五、依法事故查处，抓好教育培训和标准化创建工作 1．加大事故处罚力度。要严格落实《国家安全监管总局关于进一步严格危化品和化工企业安全生产监督管理的通知》，对发生死亡事故负有责任的企业，依法暂扣安全生产许可证。 2．组织协调好对安全监管人员业务培训和特殊作业国家标准的专题培训，进一步提升基层监管水平。 3．继续做好企业安全标准化创建工作。深入推进危险化学品生产、经营、使用单位和烟花爆竹企业的标准化达标创建工作。 4．建立企业主要负责人约谈制度。对首次取证、延期换证、变更主要负责人的企业，要求企业主要负责人按照许可权限划分向安监部门汇报企业安全管理情况。 2015年3月9日
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